论述民主与法治的关系。

参考答案: 区别：民主与法治是现代文明政治制度的主要支柱，但民主与法治并不是天然统一的，在某种意义上民主与法治之间也存在着矛盾。法治的前提是国家中没有一个最高的权威和力量，如果有，只有作为各种力量妥协产物的法律是最高的权威。而民主的前提是国家中有一个最高权威：公意或多数，而公意是可以随时变化的，如果法律论为工具，法治就不可能真正实现。这是民主与法治的根本区别。 联系：民主与法治的区别不等于它们必然对立。相反，民主与法治都是人类文明进步一直追求的价值目标，现代民主制可能是最易与法治原则融合的制度。一方面，法治是一种以民主宪政为核心的政治法律制度，法治与民主息息相关，没有民主就没有法治。作为一种政治法律制度，法治必须建立在民主基础上。法治的根蒂，在于人民掌握主权，通过自由表决和选举组成代议制立宪政府；法治的效能，在于人民制定的宪法和法律能够保障和限定公民自由权利，促进大众政治参与向广度和深度扩展；法治的活力，在于人民对于所委托的少数管理者及由他们组成的权力机构，通过法律和各种形式的分权与制衡制度，保持有效的控制和监督，保证公共权力的合法权威和合理运行；法治的形态，在于确立严格的依法治理的操作运行程序，这种程序必须符合民主的最一般规定和基本原则。因此，民主化是实现法治的先决条件。另一方面，从民主的发展史来看，民主理念要在国家统治中得到实现离不开法治。法治用程序保障了民主制的正常运行，没有法治及相关的意识形态建设，民主政治无法立根，甚至会走向反面，法治的确立有助于培养与民主相适应的思想和道德。法治将民主制度化、法律化，为民主创造一个可操作的、稳定的运行和发展空间，把民主容易偏向激情的特性引导到理性的轨道，为民主的健康发展保驾护航。在法治社会中，民主是法治不可分割的一部分，法治支持民主，民主也兼容法治；既不能抛开民主片面地强调法治，也不能脱离法治的轨道片面地强调民主。