什么是复式预算？复式预算与单式预算之间存在着哪些区别？

参考答案:复式预算的基本形式是将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的，互有联系的收支对照表内。一般说来，复式预算是由经常预算和资本预算两部分组成。经常预算包括经常收入和经常支出，经常支出是政府进行日常政务活动所必需的资金支出。经常收入为供应这类支出而筹集的税收收入和非税收收入，非税收收入通常包括国营企业收入、公共事业收入等。资本预算，包括资本支出和资本收入。资本支出，可以分为生产性支出和非生产性支出，前者如对国营企业投资和公共工程投资等，后者如军事工程投资、偿还公债本金、归还外国借款等。资本收入则主要包括经常预算盈余的结转和国内外公债发行取得的财政收入。随着社会经济和财政经济的发展，各国开始加强政府对宏观经济的调控职能。作为政府经济调节工具的国家预算，其作用也变得越来越大，突出表现为政府预算中用于经济建设的投资支出规模不断增长，所占比重不断上升。这时传统的单式预算就显得不适应经济发展的要求了。单式预算的主要缺点集中反映在财政支出方面，它混淆了政府的行政经费与资本支出的性质。行政经费属于消费性支出，它必须受财政收入的制约，不能出现预算赤字。资本支出属于生产性支出，或经营性支出，类似私人投资支出，只要经营得当，不仅能够回收本金，而且还可以取得一定的投资收益。这样，由于增加资本性支出而出现的财政赤字，与行政经费入不敷出而产生的财政赤字，也就表现为完全不同的性质。传统的单式预算将两种性质不同的政府开支混在一起，既不利于控制行政经费的非正常增长，又不利于加强和改善资本性投资项目的经营管理。因此，在政府预算中的资本性投资（公共投资的主要部分）占社会总投资的比重越来越大的情况下，客观上要求政府对预算形式进行改革，于是，出现了复式预算。