讨论“幸福中国”或者“幸福区域”建设时都很难回避民生建设问题，而且往往必须以民生建设作为其中的核心内

参考答案:
继党中央提出“和谐社会”和“科学发展”的口号后，“幸福”似乎已在全国人大会议召开前夕成为党的新口号。近年来，我国经济得到显著发展，人均GDP也大幅度提高。但对于很多老百姓来说，看到GDP数字的增长，并不能感觉到实实在在的幸福，老百姓眼中的幸福是生活水平越来越高、日子越过越好，政府部门只有加大民生投入，才能让老百姓感觉到幸福。抓住发展民生事业的龙头，才能确保经济增长的坚实基础。解决好民生问题，就等于增强了老百姓的幸福感。
如何才能提升全民的幸福指数呢
第一，加快社会发展，提高城乡居民收入水平和生活水平。发展是解决一切问题的关键。各地政府要大力促进地方经济、卫生、文化、教育、交通等事业的发展，创造更多的就业岗位，提高社会就业率，同时要通过加强对市场的法律监管，切实保证当地居民能够得到公平合理的劳动报酬，提高地方群众收入，提高民众的生活水平。
第二，改革分配制度，使全民共享改革成果。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
第三，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。
第四，建立真正解决民众利益的诉求和表达机制。要解决民生问题，首先要给民众充分表达的权力，尤其要重视弱势群体在公共政策制定过程中的声音。各级政府和各部门要切实转变职能，建立健全社情民意反映制度和有效的运行机制，通过各种领导接访、信访以及其他沟通平台认真听取人民群众的意见和建议，不断拓宽利益表达渠道，清除利益表达障碍，逐步完善利益表达机制，让人民群众享有足够的利益表达空间。
第五，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。