邓小平同志指出：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”谈

参考答案:（1）邓小平同志这句话精辟地指出了制度建设的重要性。制度，是社会的“基础设施”，这个基础不扎实，建不起和谐社会的万丈高楼；制度，又是社会的行事准则。没有规矩难以成方圆，不严密、不规范的制度，说得严重一点，就会诱使人去钻空子、犯错误。让政府部门在制度监督下运作，对社会是进步，对发展是保障，对官员是保护，对百姓是福音。在改革发展的关键阶段，制度的建设与创新，应提到更加重要的位置。
（2）我们在制定制度的时候，要注意全局性、根本性、长期性。要立足实际、注重实效，着眼于解决实际问题。要深化改革、不断创新，不断完善。只有这样，我们的改革才能有序、高效、健康的进展下去，才不会使我国社会、经济、政治等各项建设，因为人事变动等一些因素而受重大影响。
如果由我来制定一项制度，我会这么做：
（1）明确该项制度建立的目的，原因，作用，必要性，重要性。
（2）对执行或负责该项制度的组织设置、职责范围等，以及各参与该项制度建立工作的人员的责任、权限、义务和实施方法作出具体的规定；
（3）明确适用范围和适用对象。
（4）组织相关人员、专家研讨，起草方案，拟定条款和项目。
（5）组织听证会，广泛听取意见，并作修改，使之符合实际，有时效，具有可行性和可操作性。
（6）然后，公布、试行，同时广泛收集在执行中反馈回来的意见；最后，对制度进行进一步的论证、修改，拿出最终方案。