试述西方议会制度改革的内容。

参考答案:议会政治的衰落是一个事实，但这并不意味着代议民主失去了它固有的价值。在议会权力下降，行政权力扩大的总趋势下，也存在着要求减少国家干预、放松行政管制、制止“行政专横”、扩大公民自由的强大潮流。
在这股潮流推动下，西方各国纷纷进行议会改革，希望通过改革使这一现实中最好的政府形式摆脱长期危机，适应不断变化的环境，重新焕发政治活力。
(1)共同参与民主制的提出。在这方面，共同参与民主制的提出引起人们的关注。共同参与民主制试图从社会层面即体制外的层面来抵御行政扩张的趋势，对于克服议会政治危机是一个尝试。
一个民主的社会需要民主的政治文化作为根基，共同参与民主制正可以起到这种作用。但是，需要指出，共同参与民主制是一种直接民主制，它不能作为国家政权的组织形式，不能取代现行的代议民主制政体。因此，它只是代议民主制的补充，其意义和普选制是一样的。现代民主宪政史表明，公民直接行使创制权、复决权和罢免权，既没有使一个国家从代议民主制政体变为直接民主制政体，也没有使一个国家能够摆脱议会政治危机。
(2)直接从国家层面即体制内的层面来挽救议会政治的衰落，这表现为一系列限制政府“凶猛的”行政权力的改革运动。美国、英国、日本、法国等许多资本主义国家都采取措施，限制行政权力的扩张。
(3)议会进行自身内部的改革。这些改革虽然内容和方式不尽相同，但实质上都涉及立法与行政的权力关系。在现代化大生产为基础的社会中，政府职能的扩大与行政集权的发展有其必然性，议会希望政府回到过去只管“法律和秩序”的地位是不可能的。议会改革的方向不是要把自己变成像政府那样去决策和管理，而是要使自己有权力去监督和控制政府的决策和管理。代议制议会的适当职能不是管理—这是它完全不适合的—而是监督和控制政府；把政府的行为公开出来，迫使其对人们认为有问题的一切行为作出充分的说明和辩解；谴责那些该受责任的行为，并且，如果组成政府的人员滥用职权，或者履行责任的方式同国民的明显舆论相冲突，就将他们撤职，并明白地或事实上任命其后继人。