体系运行中哪些地方容易出现“两张皮”的现象和消除方法？

参考答案: 由于种种原因，在实施体系的过程中，常常会出现一些与体系要求不相一致的做法，而且这种不符合体系要求的做法会存在着一段时间，有时甚至会长期反复地出现。这种现象，我们通俗地称之为“两张皮”现象。
通常情况下，在体系运行过程中“两张皮”现象主要有以下几种表现形式：
1.公司领导层对安全管理的重视情况。讲起安全的重要性、看到由于安全管理的不规范带来的一系列原因引起了船舶正常的安全营运、听到哪里发生了事故时他就深深感觉到规范安全管理、到位实施安全管理体系的重要性和必要性。而一碰到实际问题，安全的地位相对于经济效益就不值得一提了，碰到船舶硬件投入、专业人员的培训等问题的处理上则是能不投的就不投、能拖的就拖、能不培训的就不参加，诸如此类。
2.公司安全管理的模式上的不一致。众所周知，实施SMS，就是要摒弃我们传统的不规范的管理模式，避免多头管理上的不闭环性、事后管理上的被动性以及多重文件的无序性。然而，一碰到事情，领导层一决策，马上红头文件就下来了，也不管这一文件的内容与体系文件中规定是不是有重复之处、矛盾之处，说到底，传统的管理模式仍自觉或不自觉地影响着公司领导层在安全管理上规范性。
3.岸上主管部门自身要求不够。ISM规则的强制实施的重要目的之一就是要规范的船公司的安全管理行为。但是，在SMS运行当中，可以很容易地发现船公司对船上的要求严，对岸上要求相对来说，就松多了；而作为船舶的主管部门，对船舶检查，开口闭口不符合公司SMS文件中的哪条哪项，很少有空去自查一下在船舶发现的一系列不符合项中有哪些是因为自身原因或与本身有关的因素导致了不符合的发生和没有及时到位地纠正不符合。
4.船上船员在安全营运生产中的实际操作与体系规定不一致。比如船员在工作中图省事、怕麻烦，对一些操作规程的要求弃之不顾，钟情于老的不科学的做法。
要想根除以上种种“两张皮”的现象，船公司在体系运行中可以着重从两方面来做：
一方面最高领导层要端正态度。只有领导层切实地以实施SMS当作提高公司安全管理水平、树立企业形象、维护职工健康的载体，大力宣传和推广公司的SMS，身体力行，时刻将安全放在心中，在安全管理工作中带头严格执行公司SMS的安全管理方针，规范安全生产中的管理行为。并真正赋予指定人员对体系的监控的必要的权利。只有这样，在体系运行中才有可能从根本上消除“两张皮”的现象。
另一方面，船公司要加大对体系实施情况的监控力度。公司指定人员一定的监控权利，指定合适的得力人选。指定人员对体系监控的到位，SMS便会得到较好的维护，体系实施中的存在的问题也就会得到及时的发现和解决，一旦体系本身的缺陷、不符合得到适时的修正，体系人员的安全管理行为得到恰当的奖惩，“两张皮”现象必将会得到最大限度地扼制，甚至不复存在。