试述我国城镇住房制度改革的政策和立法的主要内容。

参考答案:其主要内容包括：
(1)关于公房提租与补贴。合理调整公房租金是住房制度改革的重要环节，其主要内容是改变公房租金过低的状况，按照价值规律的要求确定房租，有计划、有步骤地将租金提高到成本租金。提租采取分步提高的办法，提租次数和提租幅度由各地根据物价指数控制目标和群众的承受能力等因素统筹安排。
(2)关于建立住房公积金制度。住房公积金是由在职职工个人及其所在单位，按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，存人个人公积金账户，用于购、建、大修住房的基金。住房公积金制度是建立个人住房基金的有效方式，实行住房公积金制度，有利于转变住房分配体制，有利于住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，有利于提高职工购、建住房能力，促进住房建设。
(3)关于出售公有住房。出售公有住房的主要对象是在城镇居住、有正式城镇户口的在职职工或离退休职工中的现住户，每个职工家庭以户为单位，只能购买一次。新住房价格标准包括：住房本身建筑造价、征地和拆迁补偿费。下列公有住房暂不宜出售：未经司市、县房地产管理部门确认房地产权的；两户或两户以上共用厨房、厕所的单元房；已列入城市规划有待改造拆迁的；与政府机关及保密部门大楼相连无法分割的；营业、办公、生产和住房混合在一起的；被没收、代管或经租的；平房以及经产权单位确认不能出售的。
(4)关于住房分配货币化。我国正在推行新的改革措施：第一，建立以经济适用住房为主体的多层次的新的住房供应体系，这样可以满足不同收入群众对住房的需求。第二，以多种方式增强个人的购房能力。除了要全面推行和不断完善住房公积金制度外，当前，还需要强调完善住房信贷业务，特别是发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。