本案中的被告人是谁法院以被告不适格为由驳回起诉是否有法律依据

参考答案:此问考查行政诉讼法关于当事人的规定。
　　根据《行政诉讼法》第25条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，做出具体行政行为的行政机关是被告。”“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，做出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”“两个以上的行政机关做出同一具体行政行为的，共同做出具体行政行为的行政机关是被告。”“由法律、法规授权的组织所做出的具体行政行为，该组织是被告。由行政机关委托的组织所做出的具体行政行为，委托的行政机关是被告。”“行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。”因此本案中适格的被告应当是H区人民政府。根据《行政诉讼法解释》第 23条的规定：“原告起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉。”“应当追加被告而原告不同意追加的，人民法院应当通知其以第三人的身份参加诉讼。”所以人民法院裁定驳回张某的第一次起诉是有法律依据的。