你认为政府在解决外部性问题方面如何发挥积极作用

参考答案:外部性有两种，一种是负外部性，指个人的行为对他人的福利带来负的影响，但并未对他人作出补偿；另一种是正外部性，指个人的行为对他人的福利带来正的影响，但他人并未对其作出补偿。
外部性会造成市场失灵，因而需要政府干预。
政府可以通过如下手段解决外部性问题：
(1)庇古税：通过征税，让外部性内在化，征税的大小等于外部性行为造成的外部成本，如燃油税。
(2)补贴：对正外部性行为进行补贴，补贴的大小应等于该行为的外部收益，如教育补贴。
(3)政府管制：政府管制某些行为的数量或质量，如标准化、排放数量管制等。
(4)道德说教：宣传教育不要产生负外部性行为，如不要在公共场所吸烟。
(5)鼓励和资助慈善组织的活动，如制止负外部性行为，扶持正外部性行为。
(6)鼓励一体化，将外部性内部化。
(7)明确产权，降低交易成本，鼓励科斯定理提倡的通过市场契约解决外部性问题。
(8)建立类似于可交易的排污许可权制度，以最有效率(成本最小)的方式实现管制数量。