简述国际税收协定与国内税法的关系。

参考答案: 在分析国际税收协定与国内税法的关系时，应从以下几个方面考虑：
（1）国际税收协定是建立在缔约国国内税法基础之上的，也就是说，先有国内税法，然后才有国际税收协定。本国与他国签订的国际税收协定只有国内法律将其纳入国内税法体系它才能生效。
（2）国际税收协定与国内税法在具体内容上并不完全一致，二者有时会出现一些矛盾之处。所以，当协定生效后，是按税收协定执行，还是按国内税法执行，是税务部门面临的一个很实际的问题。
（3）从目前大多数国家的规定来看，当国际税收协定与国内税法不一致时，国际税收协定处于优先执行的地位。也就是说，国际税收协定在一定情况下可以超越国内税法，理由是，国际税收协定是经过缔约国双方政府谈判后达成的，并经过了各自国家的立法程序才开始生效，因此它对于缔约国政府应当具有法律上的约束力，不能因为它与国内税法有矛盾之处就不执行协定的条款。
（4）国际税收协定在少数国家并不具有优先于国内税法的地位，如美国。