(2) 试论述循环经济的内涵及“十一五”时期大力发展循环经济的必要性。

参考答案:选做题Ⅰ
(1) 联合国是当今世界最有权威、最广泛的政府间国际组织。联合国的地位和作用随着国际形势的变化而不断变化。冷战结束后，联合国的作用在某些方面得到了加强，但也遭遇重大挑战。在美国推行的单边主义全球战略中，对联合国的政策发生重大变化，顺从时就用之，不顺时就抛弃之。联合国的权威和作用受到重大挑战。此外，联合国自身也存在效率不高，财政困难等问题。这些都影响了联合国作用的发挥。但是，当今世界比任何时候都需要联合国，因为国际社会所面临的非传统安全威胁是相互关联和没有国界的，世界上任何一个国家，不管它有多么强大，都无法单独有效应对这些挑战。只有在联合国框架内，坚持多边主义、采取集体行动，才能有效应对威胁和挑战。作为实践多边主义的最佳场所，联合国作用只能加强，联合国权威必须维护。通过改革加强联合国作用已成为广大会员国的共同愿望和要求，符合联合国的长远利益。
(2) 针对存在的突出问题，联合国目前所推进的改革要达到三个目的：一是提高联合国的办事效率和应对各种新威胁和新挑战的能力，在国际社会发挥更大的作用；二是使联合国成为更加公正、更加主持正义的国际组织，包括使发展中国家的呼声在联合国得到更多的体现，发展中国家的利益在联合国得到更好的尊重；三是成为多边合作的典范，坚决反对单边主义的国际行为。
联合国改革应遵循以下原则：一、有利于推动多边主义，提高联合国的权威和效率，以及应对新威胁和挑战的能力。二、维护《联合国宪章》的宗旨和原则，特别是主权平等、不干涉内政、和平解决争端、加强国际合作等。三、改革是全方位、多领域的，在安全和发展两方面均应有所建树。四、最大限度地满足所有会员国、尤其是广大发展中国家的要求和关切。五、先易后难、循序渐进，有助于维护和增进联合国会员国的团结。
选做题Ⅱ
(1) 资源节约型、环境友好型社会的内涵。建立资源节约和环境友好型社会，就是以提高资源利用效率、降低污染排放和生态损耗强度为核心，以节能节水节材节地、资源综合利用和有效保护、改善环境为内容，以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济效益和社会效益。第一，经济发展的方式要由以牺牲环境和资源为代价换取经济增长，转变为人与自然和谐发展，发挥节约资源和保护环境的导向作用，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变；第二，不能脱离现阶段的基本国情不切实际地追求高消费，引导建立可持续的生产和消费方式；第三，通过多种手段，宣传和营造崇尚环境文化与生态文明的社会氛围，逐步将环境文化与生态文明变成公民自觉遵守的道德行为规范。建立资源节约和环境友好型社会，必须大力发展循环经济，加快结构调整，推进技术进步，强化资源节约和环境保护意识，建立长效机制，通过资源的高效利用、循环利用和有效的环境保护，促进经济社会的可持续发展与社会主义和谐社会的建立。发展循环经济是建立资源节约和环境友好型社会的重要内容。传统经济的生产模式是“资源——产品——废物”，经济发展速度越快，付出的资源环境代价就越大，最终将丧失发展的基础和后劲。循环经济的生产模式是“资源——产品——再生资源”，以最小的资源和环境成本，取得最大的经济社会效益，是经济发展与环境保护的有机结合。另外，发展循环经济除了可以做到资源、环境、经济“共赢”外，还能解决就业问题。
(2) 循环经济的内涵。
所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求用生态学规律来指导人类社会的经济活动。在现实操作中，循环经济需遵循减量化原则、再利用原则和资源化原则。第一，减量化原则，要求用较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或消费目的，在经济活动的源头注意节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则常常表现为要求产品体积小型化和产量质量轻型化。此外，也要求产品的包装简化以及产品功能的增大化，以达到减少废弃物排放量的目的。第二，再利用原则，要求产品在完成其使用功能后尽可能重新变成可以重复利用的资源而不是有害的垃圾。第三，资源化原则，要求产品和包装器具能够以初始的形式被多次和反复使用，而不是一次性消费，使用完毕就丢弃。同时要求系列产品和相关产品零部件及包装物兼容配套，产品更新换代零部件及包装物不淘汰，可为新一代产品和相关产品再次使用。
发展循环经济的必要性。目前，我国在发展经济时，面对资源枯竭和环境恶化的问题，必须探索新的概念体系和理论方法。因此，大力发展循环经济成为越来越必要的选择。①发展循环经济是我国推进可持续发展的战略的需要。在20世纪末，我国政府就已经确定坚定不移地实施可持续发展战略。循环经济要求对污染进行全程控制，在工业生产中实行清洁生产，倡导生态工业，提高全社会的资源利用效率等等，循环经济的这些特点符合了可持续发展的要求，具有可持续性、和谐性、需求性和高效性。②发展循环经济是防治污染、扭转防治思路的重要途径。我国长期以来的城市化和工业化过程所引发的环境问题愈来愈不容忽视，再加上经济、科技和历史等多方面的原因，污染问题并没有得到很好的解决，当前我国所面临的环境形势十分严峻。因此，转变经济增长方式，缓解生态压力，遏止环境恶化，加快实施可持续发展战略刻不容缓，发展循环经济势在必行。③发展循环经济是我国调整产业结构，扩大就业的有效途径。循环经济所倡导的新理念正符合结构调整的原则。根据减量化、再利用、资源化的原则，循环经济的核心是资源和能源的少投入，而社会产品产量不减甚至增加。循环经济不仅仅是在传统经济基础上增加废弃物回收、资源化和再利用环节，更是要带动整个环保产业的发展，或者说发展环境产业。环保产业是循环经济体系的重要组成部分，环保产业的不断发展也是国民经济和就业岗位新的强劲增长点。④发展循环经济是我国应对人世挑战，增强国际竞争力的重要途径和客观要求。我国加入世贸组织以后，必须遵守国际上各式各样严格的法规和标准。我国企业走向世界的一个主要阻力是贸易壁垒。近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益凸显，“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，因为绿色消费主义者的影响，一些国家的进口商不敢进口不符合国际环境标准的商品，在国际贸易中处于不利地位的国家必然采用ISO14000系列标准来构筑贸易壁垒。一方面，企业必须实施ISO9000质量标准，以使企业保持竞争力，树立质量形象；另一方面，企业必须实施ISO14000并通过认证，以此来树立自身的环保形象。发展循环经济，可以在资源和能源消耗相对较少的基础上增强企业竞争力，在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中也能发挥重要作用。