[单选题]立法是指有立法权的国家机关或经授权的国家机关，在法定的职权范围内依照程序，制定、补充、修改

参考答案:D
《立法法》第66条第2款规定，自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。因此，选项A错误。根据该法第7务的规定.国家立法权由全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使，国务院无权行使国家立法权.故选项B错误。该法第8条第4项规定，犯罪和刑罚为只能制定法律的事项，且国务院可以根据宪法和法律制定行政法规，无法律制定权，该法第9条进一步规定此为法律绝对保留事项，不可以由全国人民代表大会及其常务委员会授权国务院先制定行政法规，故选项C错误。该法第63条第1款规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。选项D正确。