试述现代地方政府机构改革的趋向及措施。

参考答案:自20世纪70年代以后，西方国家纷纷走上了行政改革之路，一方面对政府机构和人员实施精简，控制行政费用的开支，另一方面扩大地方自治力度，提高政府办事效率，克服各种形式主义和官僚主义倾向，以期走出困境。与此相适应，地方政府机构也展开了改革运动，其措施主要为：
(1)合并地方政府层级，使得地方政府的管理层级与管理幅度之间更趋合理，相应地缩小了地方政府的管理范围和机构。
(2)综合地方政府行政管理职能，精简地方政府机构和人员，将一些职能相近或职能交叉的部门合并，以达到提高政府工作效率、提供优质的管理和服务之目的。
(3)扩大地方政府自治权限，强化地方政府的行政管理权，从而为地方政府实施有效的管理创造积极的条件。
(4)寻求中央政府与地方政府权力关系的最佳平衡点，对传统的中央集权制和地方自治制的政府体制进行调整，其主要的方向是实施反向的调整战略，即中央集权制的国家适当扩大地方政府的自治权，而实行地方自治制度的国家则强化中央政府的权力。
(5)随着城市化进程的加快，城市在一定区域范围内已成为政治、经济和文化中心，其地位和作用越来越重要，提高城市政府的地位，以逐步取代区划政府的地位和做法越来越普遍。
(6)在地方政府机构中增设咨询机构和顾问机构，同时赋予地方行政机构以一定程度的“准立法权”和“准司法权”，这主要是为了适应政府行政管理日益专业化的要求以及地方政府在处理本地区事务过程中更方便和更快捷地行使权力的要求。
(7)用法制的方式控制地方政府机构编制和加强对地方政府行政管理预算和支出的监督和检查，以保证地方政府机构的有效运作。